8月18日上午,记者来到位于霍山县但家庙镇胡大桥村的但家庙镇养老服务中心,这里前身是该镇敬老院。院落虽然不大,但自然环境幽静,给人的感觉既干净又温馨。经过体温测量、查验安康码后,记者进入院内,只见老人们三三两两或围坐在一起拉家常,或聚在活动室看电影、拉家常,其乐融融。

　　“现在这里变得跟城里的宾馆一样,不仅卫生搞得好,服务也很好,饭好了有人送,脏衣服也有人洗,还可以天天听戏、看电影、参加各种集体活动,心里一点不觉得空落。”79岁的倪克林是一名五保户,已入住敬老院13年时间,对这里近期发生的巨大变化感受颇深。

　　变化始于今年7月,曾经由政府一手包揽的“公建公办”敬老院,转变成了“公建民营”的但家庙养老服务中心,倪克林老人感受到的变化也正源于此。

　　曾经不受人“待见”的敬老院

　　谁也看不出来,眼前这样温馨的养老场所之前长期不受人待见。但家庙镇宣传委员方程告诉记者,该镇敬老院始建于2010年,由闲置的原胡大桥村小学校舍改造而成,建筑面积约1800平方米。虽然床位数达到50余张,但一直以来从未有过“客满”情况,多数时候甚至难以超过20人。

　　根据该镇提供的数据,目前全镇总人口1.6万人中,60岁以上老人有3000余人,占比20%,其中特困供养对象就有118人。既然乡镇敬老院是政府为特困供养对象等老年人群建立的集中供养服务机构,为什么大多数老人又不愿意去住呢?

　　“敬老院的基础设施条件和服务水平跟不上是主要原因。”该镇党委书记储著时分析说,一方面,与近年来受惠于脱贫攻坚及危房改造相关政策,困难群众的居住条件大大改善相比,敬老院的设施条件显得较为落后；另一方面,因财政投入经费有限,敬老院工作人员待遇上不去,人员积极性普遍不高,服务水平难以提升,仅能勉强照顾老人饮食起居,根本无力满足老年人精神文化等方面的需求。

　　“就拿工资来说,之前敬老院有3名工作人员,包括院长在内,每月基本工资都不到2000元,别说吸引有相应资质的专业养老护理人员了,就连农村留守劳动力都不愿意干。”方程说,正因为如此,之前招人都要政府专门做工作,从退休老村干、老教师等人员中动员,而这也直接导致了敬老院里“白发人照顾白发人”的尴尬局面。

　　“公建民营”促“华丽转身”

　　尽管敬老院床位闲置率较高,但是运转成本、人员工资每年算下来仍是一笔不小的开支。储著时告诉记者,由于镇敬老院属公办性质,所有支出均由政府承担,每年政府都要投入20余万元保障敬老院正常运转。“入住率不高,运营成本却不低,这不能不说是一种浪费。”

　　如何破解敬老院运营困局,让其焕发新活力?对照上级文件要求,经过多方考察学习,2020年,该镇下定决心跳出“包揽”思维,尝试“公建民营”,通过引入市场专业化养老服务团队,实行政府兜底和有偿养老并举模式,多元化满足不同群体老人的养老需求,快速提升敬老院管理服务水平。而政府则抽身将主要精力放在了服务监管上。

　　“公建民营”不可能一蹴而就。据储著时介绍,为了给“公建民营”的实施打下良好基础,去年,该镇向上争取了230万元资金对敬老院基础设施及配套进行改造升级,按照“住宿宾馆化、环境园林化”的标准,所有房间内均添置了空调、液晶电视等电器,独立卫生间新增了老年人防护设施,院内新建了小公园,安装了健身活动器材,令整个敬老院面貌焕然一新。

　　与此同时,该镇与市场专业化养老服务团队积极对接,最终与兴林壹号养老服务有限公司达成合作。7月1日,该公司4名工作人员正式进驻,由“专业的人做专业的事”,如今,老人们每天膳食搭配合理、享受服务专业贴心,定期还有血压血糖等健康检查。该公司运营部部长刘欢说,为满足老人精神文化需求,每天都会组织活动,做早操、玩游戏、看电影,每月还有集中生日会。“老人都说以前除了吃饭就是发呆,现在强多了。”

　　可持续运营尚待时间考验

　　一度不尽如人意的敬老院,成了花园式的养老服务中心,并且服务水平也大大提升了,这里如今对周边老人的吸引力明显增强了。目前,这里不仅入住了15名特困供养老人,8月初,还迎来了第一位社会老人——81岁的倪守恕。之前他一直独居在家,让子女很不放心。在得知敬老院“公建民营”后,环境变好了,服务贴心了,他向子女“申请”后果断入住,近一段时间的体验让他感到非常满意。

　　“按照我们与镇政府达成的协议,我们可以在优先保障集中供养特困老人生活的前提下,将闲置床位向社会开放。”刘欢坦言,这一条款也是吸引公司接手敬老院的主要原因。“如今老龄化程度日益加剧,养老需求市场肯定会越来越大,而乡镇老年群体也比较庞大,所以我们非常看好这种模式。”据介绍,近期在周边的“地推”及网络宣传取得了不错的反响,紧接着还将有两名社会老人办理入住。

　　据了解,“公建民营”后的但家庙镇养老服务中心对特困供养老人不收费,由政府提供的每月800多元的特困供养老人保障金负担；对社会老人则根据自理、半护、全护、特护推出了1500—3180元不等的收费档次,略低于市场标准,以体现“公建民营”的公益性。兴林壹号养老服务有限公司负责人刘家圣在接受采访时说,就当前的入住率,运营方面还有一定的压力。“不过,目前还处于起步阶段,随着服务质量和口碑的提升,入住率逐步提高,相信后期会越来越好。”

　　刘家圣表示,养老机构投入大、回报慢,这是一个不争的事实。但眼下他们最大的困惑是,很多老人对入住敬老院持排斥态度。“不少老人子女不在身边,即使自己在家烧一顿饭吃几天剩菜都不愿意来敬老院,他们害怕住了敬老院就会被人误解为子女不孝,会让子女没面子。”对此,他认为,需要多方面的引导,让老人尽早走出观念误区。毕竟,让老人老有所养、老有所乐才是最重要的事情。