2015年以来，下符桥镇立足村级集体经济整体薄弱的实际，坚持把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层党建的首要任务，精心谋划，大胆探索，强化措施，扎实推进，村级集体经济呈现出良好发展势头。截至2015年底，全镇6个村全面消除“空白村”任务，到2017年有望实现村集体经济收入30万元以上的2个、20万至30万元的2个、10万至20万元的2个，整体迈入“优势村”行列，为全面提升农村基层党建工作水平打下了坚实基础。

　　 借势而为，科学谋划，保持战略定力。

　　该镇党委、政府把发展壮大村级集体经济，作为加强农村基层党建的保障工程、政治任务来抓。一是在深化思想认识上下功夫。紧紧抓住省市县各级高度重视发展村级集体经济的重大契机，认真贯彻落实《霍山县村级集体经济五年提升工程实施方案》，牢固树立“抓发展村级集体经济不仅是经济问题更是政治责任”的理念，通过建立联席会议制度、研究学习讨论，开展观摩学习、感受发展成果，邀请专家讲课、开阔眼界视野，组织典型交流、现身说法引导，开展专题培训、强化政策解读，加强正面宣传、营造舆论氛围，解决了镇村干部不愿抓、不敢抓、不会抓的问题。二是在谋划工程战略上做文章。组织镇领导班子、村“两委”主要负责人，赴裕安区独山镇油牡丹基地、霍邱县长集镇猕猴桃基地及霍邱县省级现代农业示范园区观摩，通过反复论证考察，科学研判形势，深思熟虑研究，谋定而后动，制定了《下符桥镇现代特色农业“一园一廊”双百万工程建设实施方案》，编制了《下符桥镇油牡丹招商手册》，决定自2015年至2018年，用三年时间建设3万亩油牡丹生态经济园，打造105国道沿线十公里现代农业观光长廊，大力发展农产品精深加工业，加快电商产业发展，使全镇优势产业规模明显扩大，农业产业化水平明显提高，农业科技创新能力明显增强，农民收入和村级集体经济水平明显提升。三是在细化目标任务上求实效。该镇成立专题调研组，深入村组开展调研，出台了《下符桥镇关于发展壮大村级集体经济的意见》，及时摸清村级集体经济底子，逐村建立台账，把6个村合理划分为空白村、一般村、优势村，各村立足实际制定了村级五年发展规划，细化年度目标任务。全镇上下齐心协力，坚持以产业发展为第一要务，保持“一园一廊”双百万工程战略定力，围绕目标下决心，咬定青山不放松，努力提升镇域经济和村级集体经济水平。

　　 借梯上楼，综合施策，凸显精准发力。

　　 该镇坚持立足实际，依托“三资”，巧借财政奖补资金四两拨千斤的引导效应，以加大扶持力度撬动民间资本为抓手，以盘活“三资”为重点，“一村一策”找准发展路子，多措并举提升集体经济。一是加大政策扶持力度。镇财政每年列支200万元专项资金，奖补“一园一廊”工程建设和村级集体经济发展。按照县内政策，征收农村集体土地时，按实际征收面积的5%-10%，预留国有建设用地用于发展村集体经济。村级招商引资的企业投产后，每年留成的税收按30%返还给村。对涉及发展村级集体经济的本级各类行政事业性收费全部免收。二是挖掘“三资”效益。安排各村全面清理村级“三资”，逐一建立台账。对长期闲置、低价发包的资产，统一盘活、规范发包。三尖铺村对老村部进行拍卖，下符桥村将老政府部分办公用房出租办服装厂。对无偿占用、低价发包的集体耕地、水面、林场、未利用土地等资源，进行自主经营或公开出租，发挥资源效益。圣人山村将万家洼山场整体流转给康泰黄牛家庭农场用于种植牧草，水口寺、土门等5座小(二)型水库对外发包，庙岗集村利用荒滩招商引资发展光伏发电，通过各种渠道增加集体收入。对村级拥有的闲置资金，采取“支部+公司(协会、合作社、家庭农场)+基地+农户”等多种模式，通过兴办项目、领办合作社、开办服务协调、固定资产投资等形式，增加集体收入。该镇把油牡丹产业作为发展村级集体经济的突破口，拨付专项购苗款90万元，订购了油牡丹种苗320万株，其中在庙岗集村与中绿公司合作种植820亩，其他5个村每村各种植60亩，已完成栽植油牡丹1100亩，明年中半年将会有部分挂果见效，预计每个村2017年都将有超过10万元的油牡丹收益。三是拓宽发展路径。针对农业大镇、耕地面积多、外出务工多的实情，圣人山村成立通圣土地流转合作社，鼓励、引导开展土地流转，实施土地规模化、集约化经营，收取管理服务费，增加集体收入。沈家畈村和中绿公司合作建设油茶基地，以协调费形式入股，村得5%股份。圣人山村、下符桥村积极为境内荧石矿、石料场、采砂场等协调服务，企业每年给予一定的协调经费。同时，通过大力发展现代农业，兴办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业，推进产业结构调整，目前，全镇已培育市级龙头企业1家，市级合作社及家庭农场3家，发展农业企业85家、新型农村合作经济组织42家，有力地带动了村级集体经济壮大。

　　 借力而行，强化保障，激发发展活力。

　　 该镇始终把推进基层组织建设、加强力量配备、培育人才队伍，作为发展村级集体经济的基础工程。一是大力实施“一把手”工程。按照“书记抓，抓书记”的总体要求，成立领导组，下设办公室，抽调专人办公。各驻村点长发挥村级牵头作用，履行农村集体资产管理、指导和监督职责。镇相关部门依据职责，分工负责，把发展村级集体经济工作经费列入各村财政预算。全镇上下氛围浓厚，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，压实了工作责任。二是大力实施村干部培训工程。组织村干部参加学历教育和实用技术培训，通过定期轮训、专家讲座等形式，更新知识结构，提高整体素质。全面推行村干部工作目标责任考核、年度述职及民主评议等制度，为村干部实现任期目标提供了制度保障。全面实行村干部坐班、值班制度，建立村干部日常行为规范，对作风不实、履职不到位、群众有反映的村干部，及时给予批评教育或组织调整。三是大力实施村干部待遇保障工程。每年列支近80万元发放村干部报酬，村干部待遇逐步提高。坚持把村干部经济待遇与村级集体经济发展挂钩，对村级集体经济发展较好的给予一定的经济奖励，调动村干部发展村级集体经济的积极性。

　　 借水行舟，定规立矩，增强内生动力。

　　该镇坚持按照制度、依据规则办事，把纪律和规矩挺在前面，把加大考核奖惩、注重监督管理、突出典型带动，作为激发镇村干部干事创业热情和发展村级集体经济的内生动力。一是强化考核奖惩。把发展村级集体经济作为目标绩效考核、基层党建责任制落实的重要内容，每季度开展一次督查调度，发现问题及时通报。制定了《下符桥镇发展壮大村级集体经济专项资金使用管理办法》和年度考评细则，重奖村级集体经济增量较大、总量较大的村和先进个人。对重视不到位、措施不得力的村，对其主要负责人及时约谈。对村级集体经济长期处于后进状态的，对村“两委”主要负责人给予组织处理。二是强化监督管理。明确资产、资源经营使用权限，严格实行农村党务、村务、财务公开制度，认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村监委作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全民主决策机制，加强村级集体经济审计，推进村级集体财务管理规范化、制度化，保障集体资产的安全，确保村级集体经济健康发展，使群众真正享受发展成果。三是强化典型带动。坚持把发展成绩突出、工作成效显著的先进典型，及时在广播、电视、网站、报纸等媒体进行宣传推广，强化示范带动引领，帮助各村树立发展信心、找准发展路子、激发发展动力，营造浓厚的发展村级集体经济氛围。