新闻媒体记者进行现场采访

发布会现场，媒体朋友认真听取扶贫报告

主持人主持发布会

扶贫移民局负责同志报告脱贫攻坚情况

各位领导，新闻界的朋友,大家好！

　　很高兴今天能与大家进行沟通和交流，感谢你们一直以来对我县脱贫攻坚工作的关心、理解与支持。借此机会，我代表县扶贫移民局向广大新闻界朋友表示衷心的感谢！今天我向大家报告今年以来的脱贫攻坚工作情况,以及下一步工作打算，也欢迎各位朋友提出脱贫攻坚方面的有关问题。

　　一、2016年脱贫攻坚工作开展情况。

　　目前，全县共有重点贫困村43个，建档立卡贫困人口1.18万户3.21万人，其中五保贫困户2827户3048人，低保贫困户4949户15181人，一般贫困户4025户13873人，贫困发生率9.78%，位列全市第二。贫困人口主要集中在里山区、库区和沿河低洼易涝区，主要致贫原因有因病因残、因灾、因学、以及缺资金、缺劳力、自身发展能力不足等。今年以来，在县委县政府的正确领导和主管部门的精心指导下，我们始终把脱贫攻坚作为一项政治任务，把精准扶贫精准脱贫作为“十三五”的头等大事和“第一民生”工程，扛在肩上，抓在手上，紧紧围绕脱贫目标，按照“五个一批”和“六个精准”的工作要求，认真落实各项任务，集中力量打好脱贫攻坚战。

　　(一)高度重视，强化工作谋划和调度。

　　一是坚持高位全力推动。调整加强了县扶贫开发工作领导组，实行县委书记和县长“双组长制”，明确由两位县委常委领导分管，领导组办公室下设产业扶贫、易地扶贫搬迁、社保医保扶贫、扶贫宣传和督查考核等5个工作组，抽调专人集中办公。2月24日，县委县政府召开全县扶贫开发工作会议，部署安排全年脱贫攻坚工作，4月15日、6月3日、8月2日分别召开了全县脱贫攻坚再推进大会，还召开了4次县扶贫开发工作领导组会、6次领导组办公室专题会和5次工作调度会，具体研究落实脱贫攻坚工作，做到脱贫攻坚工作谋划、推进和落实有条不紊。二是制定精准扶贫政策。结合本县实际，制定具体实施意见，先后出台了脱贫攻坚相关政策文件和实施方案，县委县政府在年初就制定了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，明确提出着力实施“2117”脱贫工程(即实现“人脱贫，村出列”2项脱贫攻坚目标、实施精准脱贫10大举措、推进脱贫攻坚10大脱贫工程、强化7项保障措施)。配套印发《关于扶持贫困户产业发展的指导意见》、《霍山县十三五易地扶贫搬迁实施细则》、《霍山县扶贫小额信贷工作实施方案》，制定了关于教育扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、就业脱贫、健康脱贫和社会保障兜底等项的专门实施方案。三是明确精准脱贫计划。制订年度脱贫计划，计划2016-2017年每年脱贫1万人，2018年脱贫8000人，43个贫困村全部出列，2019年脱贫4100人，县委县政府与各乡镇党委政府都签订了脱贫攻坚责任状，明确脱贫目标和工作任务，乡镇、村对年度脱贫目标进行了计划安排和逐级分解落实，落实到村到户到人，明确时间表，细化路线图，压实工作责任。四是加强扶贫队伍建设。成立乡镇扶贫工作站和贫困村扶贫工作队，选派16名优秀年轻干部挂任乡镇扶贫专职副书记(副乡镇长)，向43个贫困村派驻49名工作队长，落实273名扶贫工作站和扶贫工作队员，在92个非贫困村设立扶贫专干。全面推行“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，共有14家市直单位、98家县直单位、3505名市县乡村干部参与结对帮扶，确保每个贫困户都有帮扶责任人，做到了贫困户不脱贫、包户干部不脱钩，贫困村不出列、工作队不撤出。实施“百企帮贫困村”行动计划，安排137家企业与43个贫困建立结对帮扶关系。截止目前，市、县帮扶单位共投入贫困村帮扶资金800多万元，引进项目资金400多万元。五是严格督查考核。县委县政府把精准扶贫工作作为重点督查内容，成立4个脱贫攻坚督查组，创新实施“三个固定、三个坚持”督查方式，即督查组长固定、督查人员固定、督查乡镇固定，坚持“常态督查”，建立脱贫攻坚常态化督查机制，每个月开展一次集中督查，每组每次实地走访2个村15户贫困户，一年内实现所有贫困户走访全覆盖；坚持“过程否决”，建立脱贫攻坚月调机制，每次督查都要拉出问题清单、点名道姓通报，对每个督查组排名末位的乡镇，由县委书记、县长分别约谈该乡镇党委政府主要负责同志，由县委政府分管领导约谈该乡镇分管领导、挂职扶贫副书记(副镇长)和扶贫工作站长；坚持“责任捆绑”，制定脱贫攻坚考核办法，列入县直单位效能考核和乡镇年度综合考评的重要内容，在严肃追究乡镇责任的同时，追究该乡镇的督查组责任，对完不成脱贫攻坚任务的乡镇和单位，实行“一票否决”。

　　(二)规范程序，强化精准识别。

　　一是做好精准核查。今年4月份全面开展了建档立卡贫困户的精准核查工作，实行“五比五看”、“三优先”、“六不评”，严格标准和程序，全面核实贫困户的基本情况和信息，所有结对包户干部对贫困户再次逐户走访，该出的出，该进的进，全县共调出不符合条件2956户、8295人，重新识别调进扶贫对象1711户、5648人。二是严格识别程序。按照农户申请、民主评议、审核认定和“两公示、一公告”的基本程序，对贫困户进行识别和认定，并将识别出来的贫困户基本情况、致贫原因等信息录入建档立卡系统，确保扶贫对象精准。三是完善系统资料。按照精准核查确定的贫困户信息，全面完善扶贫开发信息系统中贫困村和贫困户基本资料信息，将贫困村和贫困户基本情况、致贫原因、帮扶措施、扶贫项目、帮扶责任人等相关信息，全部录入扶贫开发建档立卡信息系统，同时严格按照程序为上级领导和有关部门提供真实准确的扶贫数据，为决策提供科学依据。

　　(三)因户制宜，强化精准帮扶。

　　一是摸清致贫原因。今年3月中下旬开展了精准帮扶“村村到、户户访”活动，县四个班子领导、县直帮扶单位和结对包户干部、驻村扶贫工作队全部进村入户，进一步摸清贫困“根子”，剖析致贫原因，理清脱贫路径，选准发展项目，落实帮扶措施。二是明确脱贫路径。因村制宜，因户施策，对照“五个一批”脱贫路径，全县通过发展生产和促进就业脱贫的有1.4万人、易地扶贫搬迁脱贫的有7470人、发展教育脱贫的有6500人、生态保护脱贫的有2000人、社会保障兜底脱贫的有8267人。三是创新脱贫方式。及时制定了《关于扶持贫困户产业发展的指导意见》，指导帮助贫困户选择产业发展项目，填写产业项目申请登记表，对每年新发展的项目给予不超于3000元的补助，不论是否脱贫均可享受三年补助政策。我们创新方式方法，制定精准扶贫“三十六计”，发展特色种养业、乡村旅游，并通过电商扶贫、龙头带动、集中代养、委托经营、资产入股等模式，不拘一格发展产业扶贫，“造血”富民。目前，全县已落实产业发展项目的贫困户有5160户，其中发展种植业3230户、养殖业2320户、小型加工业20户、乡村旅游业55户、农村淘宝及其他85户，已有1500户贫困户通过产业项目验收，累计发放补助资金513万元。

　　(四)突显特色，强化重点工作推进。

　　实施金融扶贫。开展小额信贷扶贫，对1.18万户建档立卡贫困户评级授信，授信总额1.48亿元，已发放第一批贷款223户675万元；充分发挥村级互助资金协会作用，累计为贫困户发放借款5000多万元，推进协会与县农行合作，投入200万元风险金撬动1400万元信贷资金；推进单龙寺镇与县农行达成战略合作协议，重点支持贫困户发展产业。实施教育扶贫。对建档立卡贫困家庭寄宿学生补助生活费，标准为小学每人每年1000元、初中每人每年1250元；对建档立卡贫困家庭普通高中生和中职学生免除学杂费；对建档立卡贫困家庭子女考入本专科高等院校的，给予一次性3000元左右的新生扶贫助学金，并指导帮助申请8000元的“国家助学贷款”。2016年我县已补助贫困建档立卡义务教育阶段学生877名，资助贫困家庭本专科新生225名，发放各类补助资金共计320万元。实施就业扶贫。整合各类培训资源，开展贫困户“1+1+1”培训，即让每1户有条件的贫困家庭有1人参加就业创业培训，掌握1项致富技能，实现培训、就业、脱贫目标。支持县内企业优先吸纳贫困家庭劳动者就近就业，鼓励开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等公益性岗位，组织贫困家庭劳动者参与基本公共管理服务。今年已举办劳动技能培训班15期，培训贫困人口530人，实现转移就业近500人。实施光伏扶贫。鼓励支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户，以及集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，通过打捆使用县财政专项扶贫资金、专项配套资金、扶贫小额信贷和帮扶单位捐赠资金，建设集中式光伏电站，有效增加贫困村集体经济收入和贫困户收入。目前下符桥镇庙岗集村120千瓦的光伏电站已并网发电，其余42个村3990户光伏扶贫电站正在规划选址，计划年底前建成上网发电。实施电商扶贫。在43个贫困村设立村级电商服务站，配齐电脑、打印机等设备，优先支持贫困户开设网店，并提供网络资费补助和产品“上网”服务费用减免等优惠政策。实施社保兜底扶贫。今年，我县农村低保标准由2200元提高至2700元，从7月1日起提高补助水平，A类由每人每月220元提高至270元，B类由180元提高至220元，C类由140元提高至170元，明年将实现“两线合一"；农村五保对象集中供养标准由3600元提高至4200元，分散供养标准由2420元提高至2900元。完成贫困户健康扶贫普查，建立了健康档案,为2017年全面实施健康扶贫提供了基础保障。

　　(五)加大投入，加强资金保障。

　　一是建立健全扶贫资金稳定增长机制。今年实施“保障年”工程，加大县级财政保障力度，安排2080万元扶贫资金，用于脱贫攻坚。二是整合各类扶贫资源。整合行业部门资金，重点投向扶贫开发，通过“规划”整合，各行业部门立足行业职责，在资金、项目等方面向贫困地区倾斜，按照规划内容逐项落实扶贫任务；通过“产业”整合，对贫困村利用当地资源和市场需求发展的特色产业，相关产业部门从资金、技术、人才等方面给予支持；通过“项目”整合，对安全饮水、乡村公路、环境整治、生态能源、扶贫搬迁、危房改造、乡村旅游等各种涉农项目，优先安排到贫困乡村实施。三是强化扶贫资金监管。我们健全公告公示等管理机制，规范扶贫资金使用，发挥网络、微博、微信等新媒体以及新闻媒介和社会舆论的监督作用。严格项目验收，贫困村的扶贫项目在申报和验收环节由驻村第一书记(扶贫工作队长)签字确认。加大与检察、纪检、审计等部门的配合，加强监督监察和审计，严厉打击贪污、挤占、挪用现象，从严惩处扶贫资金使用过程中出现的违法违纪行为，确保扶贫资金使用精准。

　　二、下一步工作打算。

　　下一步，我局将认真落实县委县政府工作部署，按照年初确定的目标任务，进一步理清思路、狠抓落实，确保各项工作任务的全面完成。重点抓好五个方面：

　　一是抓好产业扶贫。帮助符合条件且有发展意愿的贫困户发展适宜的“短平快”产业项目，通过创新、带动等多种方式，在短期内增加贫困户收益。

　　二是加快易地扶贫搬迁进度。围绕“搬得出、留得住、能致富”的目标，建立易地扶贫搬迁包保责任制和安置点建设进度周报告制度，加快推进56个安置点建设进度，计划搬迁贫困人口523户1862人，现各地都正在紧张有序的建设和推进，确保年底全部建成，春节前贫困户搬迁入住。

　　三是积极创新脱贫模式。活学活用“精准扶贫36计”，积极创新贫困户脱贫路径和村集体经济发展模式，努力做到户增收、人脱贫、村出列。

　　四是严肃工作纪律。建立脱贫攻坚工作“自查自评”、“互查互评”和“约谈问责”相关制度，继续实施“三固定、三坚持”督查办法，确保脱贫攻坚成效明显、目标达成。

　　五是确保完成年度脱贫任务。对照“两不愁、三保障”的脱贫标准，不断深入开展入户帮扶，确保年初确定的脱贫目标任务能够按时完成。