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信息来源：作者：发布时间：2017-08-11 15:39:04

　　县市场监管局扶贫结对村——太阳乡太阳村属于深山区，贫困人口多，贫困发生率较高。现有建档立卡贫困人口101户311人，大多因病、因灾致贫，家中缺乏劳动力，产业扶贫一无原始资金、二无劳力参与、三无技术储备，几乎没有可以立马见效的扶贫措施，该局扶贫工作困难可想而知。

　　经过考察，流经太阳村的下东河，上游森林覆盖率高，落差大，水力资源丰富，发展水电站前景广阔。2016年，通过招商引资，总投资6000万元的观音岩水电站顺利落户，该水电站设计坝高42.5米，库容量680万立方米，装机1万千瓦。水电项目的引进也为困难重重的太阳村扶贫工作提供了破冰契机，市场监管局适时建议按照“政府+企业+贫困户”三方合作模式，促进精准扶贫工作。

　　一是鼓励太阳村、贫困户以集体土地、林地、水域等资源要素参股开发水电站、服务区等收益较好的优质项目，获得分红用于壮大村级集体经济和补助贫困户。

　　二是集中扶贫资金入股。集中财政下拨扶贫专项资金100万元，入股正在兴建的水电站项目，水电站从当年收益中按该村投入资金的8%固定收益回馈给经过评议出的拟脱贫户和无劳动能力户。估算每户可凭此扶贫项目每季度获500元，全年共获2000元固定收入。

　　三是金融扶贫+入股分红。利用农商行小额信贷扶贫项目，由贫困户、银行、乡政府、企业和担保公司签订“五方协议”，鼓励全村贫困户每户贷出1至5万元不等资金，共凑齐300万元，也投入观音岩水电站项目，按每年7.2%的固定利率回馈贫困户，预计平均每户可收益2000余元。

　　为将建议变成事实，县市场监管局扶贫干部事先挨家挨户向贫困户宣传贷款入股政策和好处，不需要承担任何风险，受益年限三年，基本取得了贫困户一致同意。7月25日，事先联系好霍山农商银行，简化放贷手续，该行的“拎包银行”进村入户，贫困户们带齐身份证、户口本、结婚证和小额信贷评级授信表，到村集中办理小额信贷手续。“五方协议”由贫困户贷款，政府牵头、担保公司担保、企业借用，获得收益再分红给贫困户。贫困户不用出劳力，坐在家里就能拿到分红，如果再加上家种天麻、茯苓等药材，养猪养鸡等产业扶贫补助，一年就能多收入七八千元。

　　这种通过自然资源、公共资产、财政专项扶贫资金和其他涉农资金形成资产股权量化的方式入股优质项目，实现了资源变股权、资金变股金、贫民变股民的转变，资产收益型扶贫让许多无劳动能力贫困户有了固定收益，推进太阳村脱贫攻坚。(张同乐)

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