党的十九届五中全会提出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；中央关于“十四五”规划的建议从加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率等四个方面提出了具体要求，明确到2035年，基本实现社会主义现代化远景目标，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。学习贯彻十九届五中全会精神，就是要深入实施可持续发展战略，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，以更高标准打造长三角生态优先绿色发展样板区。

　　“十三五”期间我县绿色发展成就

　　2016年4月，习近平总书记在六安视察时，叮嘱要保护好六安的好山好水。我县严格按照国家重点生态功能区的定位要求，立足生态优势，以供给侧结构性改革为主线，确立了“加快绿色崛起、实现全面小康、建设美丽霍山，争当全市全省绿色发展排头兵”的奋斗目标。几年来，我们坚持以绿色发展为导向，以改革开放为动力，大力弘扬改革创新、敢为人先精神，迎难而上、开拓进取，逐步做大做强绿色产业，入选全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，绿色发展初显成效。

　　绿色屏障快速筑牢。始终坚持预防为主、保护与治理并重，建立科学的生态空间规划体系，认真落实最严格的环境保护制度，出台《产业准入负面清单》，先后拒批不符合环境准入项目152个、总投资达320亿元，关停涉污企业31家，取缔河道采砂、石材加工106处，实施国家园区循环化改造示范试点项目23个，先后投入5亿元实施大别山水环境生态保护和佛子岭水库群生态环境保护、治理与修复项目。扎实推进中央和省市环保督察反馈问题整改，佛子岭水库饮用水水源地取水工程、东淠河生态湿地公园建成投用。全面落实河长制、林长制，在全省率先实行县级库区水上综合执法体制改革，有效破解了多头管理、“九龙治水”问题。目前，我县城区和乡镇集中式饮用水源水质达标率始终保持在100%，佛子岭水库及其上游河流水质优于地表水Ⅱ类标准，被评为中国天然氧吧、中国好水优秀水源地，荣获全国养生宜居县、全省农村环境“三大革命”考核先进县、省级生态文明建设示范县。

　　绿色产业稳步做强。优先发展绿色产业，应流船舶和海洋工程、迎驾野岭产业园、开发区高端装备制造产业园等一批重大项目相继建成，全县规模以上工业增加值年均增长7.1%，战新产业占规上工业比重稳定在30%以上，建成省级智能工厂2家、数字化车间8家，培育“专精特新”板挂牌企业9家。开发区优化整合全面完成，以省级高端装备基础零部件战新基地和大别山生态食品特色产业集群(基地)建设为引领，高端装备制造、生态食品、中医药大健康等产业集群不断壮大，战略性新兴产业和高新技术企业有序发展，建成国家地方联合工程研究中心1个、“一室一中心”安徽省首批技术创新中心1个，先后获批省级创新平台10余家，参与制定国家标准、行业标准26项。县经济开发区入选国家绿色工业园区，迎驾集团获评国家级绿色工厂，我县荣获世界美酒特色产区、中国特色生态白酒之乡。以“一谷一带一岭一库”四大平台为依托，茶叶、中药材、毛竹等传统特色产业持续壮大，经济林果、稻虾共养、艾草等新产业加快发展。霍山石斛食品安全地方标准顺利发布，成功进入《中国药典》2020版；霍山黄芽列入中欧“100+100”地理标志产品互认互保项目，霍山石斛、霍山黄芽连续多年跻身中国地理标志产品区域品牌价值百强榜。

　　绿色优势逐步放大。依托“亲山近水”优势，立体推进“全景霍山、全域旅游”建设，培育绿色经济新支柱，上土市温泉、太平畈石斛、佛子岭生态酿造三个省级特色小镇“三镇”联动，月亮湾作家村、仙人冲画家村、屋脊山摄影家村“三村”齐放，陡沙河温泉小镇入选中国特色小镇50强，获评国家乡村旅游重点村2个、省级现代服务业集聚区2个、省避暑旅游目的地5个、省优秀旅游乡镇10个、乡村旅游示范村11个，成为中国最美生态文化旅游名县，成功摘得首批国家全域旅游示范区桂冠。用绣花功夫推进绿色减贫，大别山旅游扶贫快速通道建成通车，串联茶乡、酒乡、药乡等15个特色城镇和5个4A景区，打造出一条大别山生态绿道，变“美丽风景”为“美丽经济”，带动沿线近20万群众增收致富，陡沙河村和堆谷山村入选“世界旅游联盟旅游减贫案例100”。

　　绿色家园更加美好。紧盯“撤县设市”目标，做足“山、水、绿”文章，用工匠精神建设最美山城，县城新增城区绿地面积57万平方米，城市绿地率达36.85%，人均公园绿地面积15.78平方米。投入2.5亿元建设城区生活污水处理厂，投资4亿元建成开发区集中供热工程和工业污水集中处理设施，投资2亿元建设县垃圾焚烧发电项目。城市供水、燃气、排水排污等管网不断完善。深入推进大气污染防治六个专项行动，全面开展城区烟花爆竹禁放，空气质量明显改善。用生态宜居定位美丽乡村，大力实施城乡环卫一体化，扎实推进农村人居环境“三大革命”，初步实现“垃圾不落地，污水不入河，化肥农药不下田，钢筋水泥不进山”。大别山旅游扶贫快速通道、G346升级改造等一批交通重点工程顺利完成，城乡公交一体化通达八方，六安至安庆铁路、宣商高速等重大项目即将动工开建，城乡基础不断夯实，先后被评为国家智慧城市、国家卫生城市。

　　推进“十四五”绿色发展的思考和建议

　　绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，也是解决生态环境问题的根本之策。“十四五”时期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，更是我县借势借力加快高质量绿色发展的重大机遇期。我们要充分发挥比较优势，牢固树立和自觉践行“两山”理念，积极探索“两山”转化实现路径，将高质量绿色发展作为引领霍山“十四五”时期发展的基本方向，加快推动生态优势向发展优势转化，着力构建生态文明新体系、培育经济发展新动能，实现绿水青山和金山银山的高效统一，打造长三角生态优先绿色发展样板区。

　　加强生态文明建设。严守生态红线，加强生态保护修复，加快建设绿色生态屏障和生态廊道，夯实绿色发展生态根基，全力争创“国家生态文明建设示范县”。纵深推进“河长制”“林长制”，全面完善生态补偿机制，统筹实施大别山区水环境生态补偿项目，扎实开展大气污染防治“六项”行动。深度探索“两山”转化的体制机制，建立促进绿色生态发展的考核办法，构建形成生态系统生产总值(GEP)新体系，促进生产、消费、流通各环节绿色化，形成经济社会和资源环境相协调的城镇发展空间、农业生产空间、生态保护空间，全面提升生态环境质量，创新“生态致富”模式，基本建立政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作的生态产品价值实现长效机制体系。加快推进林权、用水权、排污权、用能权市场化交易。推动霍山至合肥直供水等优质生态资源综合开发利用，把“中国好水”资源优势转化为经济优势，拓宽生态产品价值实现途径。率先走出一条新时代高质量绿色发展之路，努力把霍山建设成为长三角的“后花园”，争当践行“两山”理念模范生。

　　加快绿色产业升级。围绕创建国家级开发区目标，进一步强化工业发展“主平台”“主引擎”作用，牢牢扛起“工业强县”大旗，夯实产业基础能力，推深做实重点工业项目“积树造林”和工业企业技术改造“老树发新干”工程，加快产业转型再升级，积极承接高端产业转移，推动产业集群化、高端化、智能化、绿色化发展，打造具有核心竞争力的现代化制造业体系。围绕水饮品和食品酿造、高端装备制造、中药现代化等优势产业，引进更多创新企业、创新平台、创新成果，推动产业合作转型升级，高质量推进应流集团“退城进园”、盈田高端装备产业园、五洲新春霍山生态工业园、乐然堂现代化生产基地、金属新材料生产等一批重点项目，壮大应流集团、迎驾集团、五洲新春等龙头企业，积极培育森普新材料、天易金属等一批细分领域小巨人企业。以创优“四最”营商环境为突破口，积极参与长三角、合肥都市圈、合六经济走廊产业链、价值链分工合作，大力对接引进和承接长三角高质量产业转移和创新资源，有效降低企业生产经营的用地、用能、用工等成本，努力将霍山打造成为长三角产业转移的“新洼地”。

　　　提升基础设施水平。基础设施建设是经济社会发展的基石。“十四五”时期，其中的重大任务就是抢抓“交通强国”重大机遇，全力破解瓶颈制约，全方位提升全县交通基础设施联通水平，等高对接合肥都市圈交通系统，融入沪汉蓉国家级综合交通运输廊道，构建快速通达长三角中心区的立体化交通格局，把霍山建设成为交通便利的长三角康养度假“首选站”。积极推进六安至安庆铁路、宣商高速等重大项目建设，谋划争取途经霍山的东西向高速铁路——南京至武汉铁路第二通道，争取阳新高速途经霍山并在上土市镇、王家店附近设置道口。推动G346皖鄂霍山至英山绿色公路、裕安大道南延、G529陡沙河至包家段公路、G346天堂寨至陡沙河霍山段、大别山湖泊群水源地保护绿色公路及国省道等一批干线公路建设。加快能源基础设施建设，强化同神皖能源公司、华东院协同配合，全面加快霍山抽水蓄能电站建设。加快建设桃源河水库、淠源渠水生态文明治理工程、东淠河霍山段生态治理，全面完成水电供区农网升级改造，不断夯实水利能源保障水平。

　　厚植三产服务优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“生态优先、绿色发展”。擦亮国家全域旅游示范区金字招牌，推动“旅游+”全业态融合，加强旅游景区和连片乡村旅游区建设，持续推进大别山主峰山地旅游区创建5A级景区，加快温泉小镇三期、六万情峡旅游综合开发、铜锣寨升级改造、主峰南坡开发等重点项目建设，进一步丰富月亮湾作家村、屋脊山摄影村旅游内涵，建设仙人冲画家村全国艺术创客基地，推进陡沙河温泉小镇、太平畈石斛小镇和佛子岭生态酿造小镇等特色小镇建设，构建“一环、两核、三组团”的全域旅游发展总体格局，着力打造国内一流的休闲度假目的地。充分挖掘和发挥优良的生态环境和中医药资源优势，建设亚健康人群中医药康养旅游基地，打造一批集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的健康旅游景点，推进健康产业由价值链低端向高端升级，从单品种向多品种拓展，发展一批“医养”、“疗养”示范基地，重点建设国家级大别山康养旅游度假区、安徽国际康养小镇(蓝城霍山桃李春风国际康养小镇)、迎驾春风美酒小镇、佛子岭康养旅游度假区、大化坪百里康养旅游新居地等重点项目。充分挖掘中医药文化，发挥中医诊疗作用，融入中医药养生保健和“治未病”理念，推动佛子岭康养旅游区、太平畈石斛小镇、陡沙河温泉、九仙尊养生谷等景区建设高标准养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态酒店/民宿，打造一批集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游景点，努力把霍山打造成为长三角康养“新居地”。（霍山县发改委主任　仇多弟）