五年来,诸佛庵镇在县委、县政府的正确领导下,在县直有关部门的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实县委、县政府的各项工作部署,以发展社会经济为主线,以打赢脱贫攻坚战为统揽,努力完成上级交办的各项任务,镇域经济社会呈现亮点纷呈、健康发展、和谐稳定的良好态势。
过去的五年,镇域经济稳中有进。工农业总产值由2016年16.2亿元增长到2020年的21.68亿元,增幅33.8%;财政收入由2016年372万元(按本轮财政收入统计口径折算)增长到2020年的615万元,增幅65.3%;固定资产投资由2016年4001.28万元增长到2020年的6250万元,增幅56.2%;农民人均纯收入由2016年的15857元增长到2020年的20018元,增幅26.2%。“十三五”期间,是诸佛庵建镇以来经济总量增长最稳、经济结构调整最优、财政资金投入最多、群众增收最快、民生改善最好、生态环境最美的时期。
过去的五年,城镇功能更加完善。“十三五”以来,诸佛庵镇以打造特色小镇为载体,结合“仙人冲画家村”建设,委托杭州国美设计院修编了集镇、画家村、大别山第一竹海等片区规划,实施了集镇污水改造、东淠河蓝线退让、美丽集镇升级改造等工程,进一步完善城镇路网、给排水、绿化、亮化、垃圾处理、污水处理、电力设施、道路监控、停车场等基础配套设施,着力打造了宜居宜业宜游的特色小城镇。先后被评为安徽省优秀旅游乡镇、中国美丽乡村特色旅游镇。
过去的五年,农业农村飞速发展。一是农村基础设施日趋完善。兴修农村公路128.27公里,实施棚户区改造、农村危房改造、房屋提升工程795户,农村安全饮水工程全部完成,深水河治理一期建成使用,集镇防洪能力大幅提升。二是农业产业发展迅速。主要农作物和经济作物产量稳中有升,养殖业、中药材产业迅猛发展,农民收入不断增加,获评“全国绿色食品原料基地”殊荣。三是美丽乡村建设有声有色。目前已建成省级美丽乡村8个、县级美丽乡村1个,大力开展农村“厕所革命”,完成改厕1038户,农村面貌显著改善。
过去的五年,社会建设稳步推进。一是脱贫攻坚扎实开展。2个贫困村顺利出列,1428户建档立卡贫困户4508人全部完成脱贫任务,贫困发生率从13.21%实现归零;全镇共建设易地搬迁安置点6处,累计搬迁193户678人。二是保障体系不断完善。全镇贫困人口新型农村合作医疗参保率100%,贫困人口家庭医生签约服务应签尽签。无劳动能力困难群众全部纳入社会保障体系,符合条件的城乡居民社会养老保险贫困人口参保率达100%。三是社会治理持续强化。坚持扫黑除恶专项斗争常抓不懈,平安创建扎实有效,先后安装治安监控23处、平安乡村监控115处。处理化解各类纠纷780余起,打击处理各类违法犯罪379宗,社会秩序持续稳定。四是社会事业全面进步。深入挖掘红、绿、古三色文化,创新思路开发利用三线厂遗留资产,举全镇之力打造仙人冲画家村,初步实现了“变废为宝、化腐朽为神奇”,先后被评为全国旅游优选项目、全国乡村旅游创客示范基地、全省现代服务业集聚基地;文明创建成效显著,俊卿艺术团声名远扬,我镇连续四年获评“全省文明乡镇”,2020年捧得“全国文明乡镇”殊荣。
过去的五年,生态环保常抓不懈。一是生态理念深入人心。践行“绿水青山就是金山银山”理念,围绕群众密切关注的水、空气污染等重点领域开展整治,先后完成中央环保督察交办问题2件、省环保督查交办问题1件、市县环保部门反馈突出问题6件。每件问题均建立问题台账,制定整改措施,确保整改到位。二是林长制、河长制推深做实。制定工作方案,落实专门人员,定期开展巡河、巡林工作。全镇现有生态护林员39名,各级河长28名,工作长效机制日趋完善。三是环保执法成效显著。镇环保办、安监所、市场监管所、城管分局、国土所、派出所联合执法机制已常态化运行,严厉打击各类环境违法违规案件。2016年以来,全镇累计处罚各类企业30余家次,取缔非法生产作坊4处,协助县检察院办理了霍山县首例污染环境罪,7人被提起公诉,形成有效震慑。
过去的五年,党的建设不断加强。五年来,镇党委坚持以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,扎实开展“两学一做”主题教育,“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育,进一步强化基层组织建设和党员队伍管理,构建党建引领“一抓双促”工作新格局。坚持用制度管人管事,合理调配班子年龄知识结构,创办青年干部能力提升班,加强干部队伍建设,提高镇村干部素质。五年来,我们严格按照中央“八项规定”精神和省市相关文件要求,狠抓镇村干部的思想作风建设和机关效能建设。结合2019年市委巡察反馈的27条意见,以铁的纪律抓问题整改和建章立制,从强化服务、提高效能入手,建成了规范化的“为民服务大厅”;从勤俭节约、倡廉保洁入手,严肃财经纪律,控制“三公”经费;从治理“庸、懒、散”入手,量化绩效考评,严格效能奖惩;从公正公开透明入手,大力推进政务公开和政府信息公开,让权力在阳光下运行。坚持严管与厚爱并重、“四种形态”并行,五年累计立案查处50件,给予党纪、政纪处分60人。
过去的五年,迎难而上奋勇向前。面对2016年的“6.30”水灾、2017年的“7.26”暴雨、2018年的“8.16”强降雨,全镇广大干群发扬艰苦奋斗精神,克服厌战情绪,灾前开展防汛预警宣传、人员避险转移,灾后迅速组织精准核灾、抢险排险等工作,实现了人员零伤亡。2020年初,新冠肺炎疫情肆虐中华大地,战“疫”时刻,镇党委、政府高度重视、迅速行动,400余名党员干部全程参与疫情防控,设立卡点(劝返点)76个、党员先锋岗13个,成立党员突击队13支,高标准建设集中留观点1个,“留观不流泪、隔离不隔爱”的暖心举措使我镇留观点成为“最美留观点”,书写了一段抗“疫”过程中干群默契配合、温馨互动的暖心篇章,诸佛庵镇也因此被评为安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体。
各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。过去的五年,是诸佛庵镇经济社会取得长足发展的五年,是人民生活质量明显提高的五年,是诸佛庵干群自信心、自豪感、凝聚力持续增强的五年,为实现下一步更高质量绿色发展打下了基础、凝聚了力量、积累了经验。这些成绩的取得,是在县委、县政府的正确领导下,全镇各级党组织带领广大党员群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果,是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。
当前,世纪疫情和百年变局交织,我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻演变,全镇的发展也步入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时刻,正处于愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的紧要关头,也面临着当前经济社会发展所特有的阶段性特征,主要为“四个期”:一是脱贫攻坚与乡村振兴的过渡期。在过渡期内,对已经脱贫的贫困人口还得继续关注,还要有针对性的政策,防止返贫,任务艰巨;乡村振兴还在起步阶段,如何振兴,任重道远。二是产业转型升级的阵痛期。小、散、乱的毛竹加工在生态环境的严格约束下,亟待升级,旅游产业做大做强势在必行,我们必须破解产业结构相对单一、新旧动能转换偏慢等困境,坚决克服转型阵痛,探索新路径、再创新优势。三是社会治理的攻坚期。我们必须找到共建共享的触点、跟上共治共管的节拍,加强社会治理,构建高效管用的智慧治理平台,更多关注个性需求,让治理更加科学、更具智慧。四是人民诉求不断提升的考验期。民生改善,没有最好,只有更好,社会建设的最终标准是看群众的满意度,我们要充分关注、回应人民群众对美好生活的更高期盼和要求。
四期叠加,机遇与挑战并存,这对诸佛庵的发展提出了更高的要求,所以,全镇上下必须高度重视,立足当前,着眼长远,在今后的工作中采取切实有效的措施,努力解决产业发展、财政增收、民生改善、干部作风等方面存在的现实问题。
“十四五”期间,全镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会习近平总书记在考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕“创建安徽特色旅游名镇、打造皖西绿色发展高地”的目标定位,充分利用全国文明镇和国家级乡村旅游创客示范基地两张名片,统筹推进“四个一”,即围绕乡村振兴一个主题,突出一体两翼项目建设(一体即红色军旅小镇、两翼即桃源河水库和宣商高速),强化一抓双促工程(抓基层党建、促集体经济发展和干部能力提升),矢志走出一条新路(资源有效整合、文旅深度融合、质量效益结合的高质量发展道路),努力打造霍山乡村振兴先行示范区,奋力争当全县文旅融合发展排头兵。力争到2025年,全镇主要经济指标实现翻番,发展质量持续提高,经济结构明显优化,旅游产业形成主导,公共服务更加健全,人民生活质量大幅提高,社会建设全面加强。
为此,我们将努力做好以下几方面工作:
一、提倡全镇全员招商,全力助推产业升级。紧紧围绕县委“重扛工业大旗、重返第一方阵”的工作部署,坚定招商引资“一号工程”不动摇,着力营造主客共享、互利共赢的优质营商环境,真正让项目引进来、留下来、建起来。创新招商模式。围绕竹、茶、药资源“精准招商”,围绕产业上下游“配套招商”,围绕现有企业“嫁接招商”,围绕发展前景“概念招商”,动员一切力量,用好一切资源,不遗余力招大商、招好商。突出招商重点。紧紧抓住长三角一体化发展契机,充分利用山林竹水等旅游资源,招大引强,切实做好产业转移承接准备,力争到“十四五”末引进长三角区域企业10家左右。以竹材加工业为重点,加速淘汰生产工艺落后、环保达标难的产能,鼓励企业向“精、深、细”加工方向发展,培育一批新的龙头企业,力促全镇竹加工业提档升级。
二、明确绿色农业方向,提升农业发展质效。坚持以打造特色茶山、果岭、竹海、农庄的都市近郊现代观光生态农业为目标,整合项目资金,重点培育四大特色基地(即茶叶基地、笋竹基地、中药材基地、瓜果采摘基地)。大力发展规模高效农业。加强绿色农产品基地建设,注重生态农业技术应用,加强农业面源污染防治。以S331山湖大道沿线、S244沿线、深水河两岸等区域为依托,大力发展覆盆子等瓜果、艾草等中药材、茶叶等休闲观光农业,尽快建成仙人冲特色农创小镇,发挥示范引领作用,努力打造3-5处集民俗文化、乡村体验、农事活动、购物美食等为一体的现代农业产业园和特色农业休闲园,不断拓展农业的生产、生活、生态和服务功能。进一步完善土地流转机制。逐村逐年明确流转任务目标,力争每年完成林道路修建10公里、标准笋竹两用林改造400亩,逐步做大食用笋产业。积极培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户等各种新型经营主体,促进规模经营,提高农业产业化水平,不断壮大特色农产品种植规模。
三、强化旅游主导地位,带动三产消费升级。紧紧抓住霍山高铁站、宣商高速诸佛庵道口建设机遇,发挥交通区位优势,加大旅游资源招商力度,力促大别山红色军旅小镇项目启动实施,大别山射击俱乐部成为公安、保安战训基地,努力将诸佛庵镇打造为霍山国家全域旅游示范县的核心区、长三角康养休闲新居地。坚持规划引领。高标准完成全域旅游发展规划编制工作,推进仙人冲画家村、大别山第一竹海等现有景区的升级改造,完善提升景区配套设施。充分挖掘镇内的红色资源,加强红色遗址遗迹保护,规划建设刘淠西故居、红色家书文化园、苏维埃政府旧址和革命法庭等一批红色旅游景点,让“红旅”点亮“红镇”。打造旅游品牌。借鉴莫干山等地经验,充分利用三线旧址、古民居等闲置资产,大力发展特色民宿,叫响“画家乐”民宿品牌;尽快启动三河“神仙谷漂流”二、三期建设,招商开发桃源河水世界、仙人冲慢漂、深水河竹筏漂流等水上旅游项目,打造霍山水上乐园。塑造旅游IP。充分挖掘宣传“四厂一院”三线文化,积极争创“中国军工文化园”和国家级国防教育基地;加快“山湖大道”风景道建设和“红旅小镇”IP打造,加大抖音等多媒体旅游宣传,早日形成以康养为主题、农文旅融合发展的新格局,真正把旅游业做成主导产业,引领带动消费升级。
四、持续优化人居环境,满足群众更高需求。开工建设宣商高速诸佛庵道口连接线工程,做好道口连接线周边片区发展规划,打造诸佛庵集镇副中心、新的经济增长极。大力改善交通环境。启动实施诸佛庵——钓鱼台一级路改造,争取实施桃源河——三河、桃源河——茅山旅游路建设,提高景区通达能力。全面提升水环境。建成桃源河水库,启动深水河治理二期工程,加快仙人冲水库建设,推进城乡供水一体化工程实施,努力让困扰多年的“水患”变成“水景”。不断优化城乡环境。结合全国文明城市创建工作要求,引导广大干部群众积极参与创城工作,全面落实路长制、林长制、河长制等制度,加大日常监管力度,对镇村环境乱象进行综合治理,加快三河、仙人冲、桃源河等美好乡村建设,重点整治原江北厂、红星厂沿线环境,让全国环境优美镇名副其实、焕发新姿。
五、统筹发展社会事业,优先保障民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众最关注、最迫切的需求,集中人力财力物力,干成一些既该干又能干的实事好事,补齐民生短板,实现群众安居乐业。推进文教卫均衡发展。继续加强村级活动场所和新时代文明实践站所建设,克服资金困难完成老影剧院加固整修,实现文化场所全覆盖;进一步强化义务教育保障,树好中心校“列宁模范小学”红色品牌,改善诸佛庵中学体育场等设施条件;持续推进疫情防控常态化,扎紧风险防范化解的管控闭环;以霍山县第二人民医院综合楼建设项目为契机,全面提升医院周边风貌,深化家庭医生服务工作,巩固城乡居民医保成果,让群众得到更多实惠。强化社会综合治理。以打造“网格化管理、组团式服务”和“枫桥经验”升级版为核心,构建党群共治共享的治理体系;持续深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决打击阻碍施工、强买强卖的恶势力行为。严格加强安全管控,加大“两抢一盗一骗”案件的防范打击力度,对食品药品、安全生产、公共卫生等领域常抓不懈,努力创建“平安诸佛庵”品牌。提升社会保障水平。从人民群众对美好生活的向往入手,在养老、扶贫、助困等领域提供更优质的民生服务。探索引进“博爱家园”养老服务体系建设,提升服务质量和水平;做好城乡居民养老保险、被征地农民养老保险参保和补助发放工作。加强教育培训力度,开展符合实际的餐饮技能、民宿管理等专题培训,提升群众就业水平。
六、全面加强党建引领,聚力推进乡村振兴。严格落实县委“全域党建+”各项工作举措,把基层党建同乡村振兴、基层治理相结合,补齐党建短板、凝聚党心民心,推动基层党建全面进步、乡村振兴全面铺开。破解集体经济增收瓶颈。把集体经济作为考量基层党建的首要指标,压实村集体经济发展责任,开展村庄梳理式改造,盘活闲置资源,利用土地流转、退塘还田、抱团发展等形式,制定一村一策集体经济发展计划。大力培育村级发展人才。探索党员分级分类管理,全面提升基层组织政治功能和组织力。扎实抓好村两委换届,顺应“一肩挑”后基层治理体系变革,探索配套制度创新,做好换届“后半篇”文章。建立村党组织书记后备人才库,注重培养年轻优秀党员,确保党的事业薪火相传。探索“党建+乡村振兴顾问团”治理模式,适时召开各村新乡贤大会,发展乡贤协治品牌,打造线上乡贤馆,凝聚最大公约数,画出最大同心圆。营造风清气正政治生态。严格落实意识形态工作责任制,提高突发事件和热点问题舆论引导能力,坚决守住意识形态主阵地。探索开展“清廉村社”建设,强化“三资”管理,加强小微权力规范化运行,深入开展“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题整治,常态化开展警示教育,加快形成不敢腐不能腐不想腐为一体的惩防体系。
开启“十四五”新征程,高质量完成各项目标任务,关键在党,关键在人。必须强化党建引领,打造一支政治过硬、本领过硬的“红镇铁军”。一要打造一支忠诚队伍。坚持党要管党、全面从严治党,引导广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步厚植红色基因,完善党建引领乡村振兴机制,擦亮红色品牌,深化“红镇志愿服务”、“青年干部能力素质提升”等党建品牌建设。深入挖掘“一村一品”,切实以组织振兴推动乡村振兴。二要打造一支实干队伍。进一步鲜明“公道正派、实干实绩、敢于担当、群众认可”的用人导向,继续开展镇村干部能力素质提升行动,探索建立换届后村社班子规范运行机制,推动村社新班子呈现新气象。要结合党史学习教育和每月主题党日活动,创新开展“党史讲坛、我来主讲”活动,进一步提升基层党员综合素质。支持镇人大、政府在各自职责范围内开展工作,发挥好工青妇等群团组织的桥梁作用,积极推动诸佛庵商会、乡贤联谊会向村社延伸,不断扩大党的群众基础和服务范围。三要打造一支清廉队伍。始终严明纪律规矩,严守中央“八项规定”精神,坚决防止“四风”反弹回潮。实行重点监督项目领办、协办、督办制,重点信访跟踪制,切实转变党员干部作风,展现勤廉作为。深化“三个以案”警示教育,探索开展“精准监督创品牌、清廉建设创口碑”两创活动,在日常监督、案信办理、勤廉宣教、组织建设等方面再下功夫、做足文章,着力构建勤廉风险防火墙,打造干部提能增效加速器。
站在“两个一百年”的历史交汇点,唯有奋斗者才能勇立潮头、踏浪前行。重担在肩,责无旁贷,使命崇高,无尚光荣。全镇党员干部将在县委、县政府的坚强领导下,团结依靠全体诸佛庵人民,进一步解放思想、坚定信心,赓续红色精神、汲取百年力量,为全面完成“十四五”规划、实现让昔日小上海再现新辉煌的美好愿景而努力奋斗!
(编者按:这是诸佛庵镇党委书记张紫扬在全镇第十四次党代会上所作工作报告,略有改动)